为了有效预防、及时控制和妥善处理敏感问题，提高快速反应和应急处理能力，确保学院正常的教育、教学和生活秩序，维护学院稳定，特制定本预案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，以提高预防和处置敏感问题的能力为重点，全面加强学院应急工作管理和处置能力。
二、领导机构
学院成立敏感问题应急处置领导小组，领导小组下设5个工作组：
（一）综合协调组
组 长：曹建平
成 员：院办工作人员组成。
主要职责：对敏感问题的处理进行综合协调，做好车辆调配、信息报送、敏感问题的处理安排等工作，并及时向上级部门汇报。
（二）现场疏导处置组：
组 长：李安琪 郭俊炜
成 员：由各系负责人、学生处工作人员组成。
主要职责：负责维持现场秩序，疏散参与事件人群，平息事态，防止扩大和蔓延，恢复正常秩序。
（三）现场安全保卫组：
组 长：高掌乾
成 员：由保卫处工作人员组成。
主要职责：负责加强与市网监支队沟通联系，及时掌握网络信息动态，加强要害部门保卫，保护公共财产及师生安全，协助公安机关查处事件中的违法犯罪分子。同时注意收集现场和各类深层次、预警性的信息，及时排查和掌握发现影响稳定的各种不安全因素和苗头，并在第一时间向敏感问题应急处置领导小组和上级汇报。
（四）宣传教育组：
组 长：第五剑盈
成 员：由宣传部工作人员组成。
主要职责：宣传党的各项方针和国家政策法规，做好舆论导向工作，及时准确地做好正面宣传报道。
（五）后勤保障组：
组 长：任志峰 杨宏涛
成 员：由后勤管理处、后勤服务中心相关工作人员组成。
主要职责：负责供水、供电、物资供应、救护等工作。
三、实施原则
（一）统一指挥，分级负责原则。发生敏感问题后，学院敏感问题应急处置领导小组统一指挥，各组协调行动，并及时向省教育厅、市公安局等相关部门报告，启动预案。
（二）系统联动，群防群控原则。敏感问题一旦发生，学院党政主要负责同志、稳定安全工作领导小组相关成员要立即深入现场开展工作，各处、室、系、部负责人和学生管理人员要深入到学生班级和宿舍或职工之中开展工作，切实维护稳定，形成全院系统联动，群防群控的工作格局。
（三）快速反应，果断处置原则。健全机构，完善敏感问题应急处置的快速反应机制。重大事件发生后，要确保发现、报告、指挥、处置等各环节紧密衔接，快速反应，把握时机，正确应对，采取相应对策，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在校园。
（四）教育疏导，化解矛盾原则。要想方设法从源头上消除各种不稳定、不安全因素。事件一旦发生，要遵循“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则，切实加强正面宣传教育，耐心说服引导，稳定师生员工的情绪，积极稳妥地及时化解矛盾，有效防止事态扩大，稳定学院秩序。
四、实施步骤
(一)发生治安事件的处置程序：
1、报告程序与应急预案的启动
学院一旦发生治安事件，知情人员要立即向应急指挥中心（33680110）报告，接报后，应急指挥中心工作人员通知相关工作人员迅速赶赴事发现场，同时向敏感问题应急处置领导小组办公室汇报，由敏感问题应急处置领导小组办公室报请敏感问题应急处置领导小组启动应急预案。
2、处置措施：
（1）接报后，应急指挥中心工作人员通知相关工作人员迅速赶到现场，依据敏感问题应急处置领导小组指令开展工作。
（2）现场疏导处置组、安全保卫组迅速控制现场局势，防止事态扩大，减少人员伤亡及财产的损失，组织驱散围观人员。
（3）发生殴斗事件，应迅速缴获双方器械，控制双方主要成员，控制局面，平息事态；若有人员受伤，立即送往就近医院进行救治。
（4）发生意外事故时，应尽快组织人员及时将受伤者送往医院抢救。
（5）发现社会闲散人员来校闹事，在控制事态局面的同时，须立即拨打公安“110”或向辖区派出所报警。
（二）发生群体性突发事件的处置程序
1、群体性突发事件苗头的应急措施
（1）如果发现学院有群体性事件的苗头，相关部门要加强对事件的严密监控，做好信息的收集、分析和报告工作。
（2）应急指挥中心及相关部门要坚持24小时值班，处于戒备状态，保证联络畅通；快速反应，妥善处理，力争将事件平息在基层和萌芽状态。
（3）宣传教育组要及时宣传党的方针、政策及各级领导的指示，掌握舆论导向，澄清事件真相，防止谣言传播和人为地将事态扩大，减少影响。
（4）对于学生非正常聚会类事件，现场疏导处置组要宣传有关政策法规和纪律要求，做好说服劝阻工作，理顺情绪，化解矛盾。
（5）加强信息管理，尤其是校园网管理，防止有害与错误信息传播。
2、校园内发生群体性事件的应急措施
（1）一旦发生突发性事件，应立即向应急指挥中心报告，敏感问题应急处置领导小组审批后，向上级主管部门、政府主管部门和公安部门报告情况。并在敏感问题应急处置领导小组的统一指挥下，各工作组按职责分工，立即开始工作。
（2）现场疏导处置组、安全保卫组控制局势，防止事态扩大；迅速调集力量，封闭现场和相关区域，必要时采取区域管制等手段。
（3）各工作组应分工协作，密切配合，疏导人群，尽快恢复学院的教学、生活秩序。
（4）对借机挑起事端，煽动打、砸、抢、烧的犯罪分子，协助公安机关及时处置。
（5）组织人员加强对学院重点要害部门、贵重设施设备及剧毒、放射性、爆炸等危险物品的安全守卫工作，确保万无一失。
3、群体性事件无法控制在校园内时的应急措施
（1）及时与公安、交通等部门取得联系，做好各种准备，提前进入戒备状态，防止游行队伍被坏人唆使发生打、砸、抢、烧等恶性治安事件。
（2）保卫干部、学生管理人员和学生干部要全力以赴，维持好秩序，严格按照公安局批准的路线游行。
（3）事先审查学生游行队伍的标语和口号，防止发生过激言行。
（4）学院领导、部门领导及相关工作人员要随行，随时避免意外伤害事故的发生。
（5）要做好新闻舆论的宣传工作，要及时准确地做好正面报道。
五、实施要求
（一）各部门和各级领导，都要站在讲政治的高度，认真落实上级关于维护稳定的各项工作部署和要求，坚持“稳定压倒一切”的方针，把学院稳定安全工作作为头等大事，常抓不懈，抓紧抓好。
（二）各有关部门要健全规章制度，落实稳定安全措施，安排和准备好处置敏感问题的人力、物力和财力，教育所属人员提高应对敏感问题的意识和能力，确保应急工作的顺利开展，确保学院正常的教学、工作、生活秩序。
（三）如果发现学院有敏感问题的苗头，相关单位要加强对事件的严密监控，并做好信息的收集、分析和报告，坚持24小时值班，快速反应，妥善处理，力争将事件解决在基层和萌芽状态；全体工作人员要处于戒备状态，保证联络畅通；加强信息管理尤其是校园网管理，防止有害与错误信息传播；学院各级领导必须坚守工作岗位，未经批准，不得离校。
（四）各部门要成立以党（总）支部书记为组长的处理敏感问题工作应急指挥中心。学生管理人员要经常深入学生公寓、教室、食堂，了解情况，掌握动态。如发现有游行、集体签名等苗头，要全力以赴做好学生的思想工作，尽量控制在校内。发挥学生党员和学生干部的作用，做好学生的思想稳定工作。
（五）保卫处加强校内昼夜巡逻和警卫力量，加强校门的安全检查，对进入校区的外来人员要严格控制，严格登记程序。
（六）强化值班管理，加强值班制度，各部门要安排值班人员，领导亲自带班；政治敏感时期和重大节日要保证24小时值班制，有异常情况要立即妥善处理，防止酿成新的事端。
（七）加强情报信息工作，特别要加强对敏感信息的搜集和预测，有情况要及时报送，不得迟报、漏报或隐瞒不报。